Ответственность членов СРО в случае нанесения ущерба из-за некачественных работ

Ответственность членов СРО в случае нанесения ущерба из-за некачественных работ

В статье рассматривается ответственность членов СРО за нанесение ущерба в силу некачественно произведенных работ, повлиявших на безопасность стройобъектов. Комментирует данный вопрос от руководителя НП «Межрегиональное объединение строителей» Викторова М.Ю. председатель Комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Шаккум М.Л.

Ответственность СРО: подрядчик или субподрядчик будет отвечать по закону?

Надо определить, какая саморегулируемая организация будет нести ответственность - СРО субподрядчика или генподрядчика. От этого зависит и страховка ответственности. Пока ответственность членов СРО точно не определена и нет конкретного виновного лица, придется страховать в двойном объеме, что, разумеется удваивает, выплаты по страхованию и общую сумму стройработ. Шаккум М.Л. отмечает, что ответственность при некачественном строительстве или реконструировании, согласно статье 754 ГК РФ, лежит на подрядчике. Важно учесть и стю 706 ГК РФ, где говорится, что подрядчик может привлекать субподрядчиков к работам, если иное не обозначено в договорных бумагах. Если рассматривать ответственность СРО, то она лежит на том некоммерческом объединении, которое выдавало допуски строителям, сдавшим некачественную работу. Непосредственно статус генподрядчика или субподрядчика значения не имеет.

Лицо, ответственное за причинение вреда вследствие недостатка работ


Запрос Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей» (саморегулируемая организация) в Комитет Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям.


Председателю Комитета


ГД РФ по строительству и земельным отношениям


Шаккуму М.Л.

Просим высказать мнение Комитета по вопросу определения лица ответственного за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Речь идет о случае выполнения работ субподрядчиком. Градостроительный и Гражданский кодексы Российской Федерации не дают ясного и однозначного ответа, кто из двух возможных лиц несет ответственность: генподрядчик или субподрядчик.

Правильный ответ на этот вопрос нужен для определения саморегулируемой организации, которая несет субсидиарную ответственность: СРО у которой членом является генподрядчик или СРО у которой членом является субподрядчик.

Исходя из ответа на поставленный выше вопрос, следует строить и концепцию страхования ответственности. Очевидно, что недопустимо страховать несуществующую ответственность. Однако, пока не будет четко определено лицо, которое несет ответственность саморегулируемые организации будут вынуждены вводить двойное страхование: и ответственности генподрядчика и ответственности субподрядчика. В результате страховые взносы будут неоправданно увеличивать себестоимость строительства.

С уважением,


Генеральный директор М.Ю. Викторов


Ответ

Комитет Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям на запрос Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей» (саморегулируемая организация).

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел Ваше обращение от 04.06.2009 № 133 и сообщает следующее.

Согласно статье 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

Указанная статья должна применяться с учетом положений статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений указанного пункта или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

Вместе с тем, следует отметить, что в указанных нормах регулируется ответственность за недостатки работ в рамках договора строительного подряда.

Согласно статье 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация (СРО) может быть субсидиарно привлечена в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации к гражданской ответственности, т.е. в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций (СРО).

При этом пунктом 2 статьи 1096 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный вследствие недостатков работы, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу.

Учитывая вышеизложенное, субсидиарную ответственность в случае причинения вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, должна нести та саморегулируемая организация, которая выдала допуск к таким работам лицу, выполнившему указанные работы, независимо от того, является ли данное лицо генеральным подрядчиком или субподрядчиком по договору.

Председатель Комитета


М.Л. Шаккум


Расчет стоимости: точно, быстро, честно!
Незнание нюансов процедуры вступления может привести к ошибкам в самостоятельном расчете стоимости допуска. Пусть этим занимаются профессионалы, ведь вам нужен результат. Мы гарантируем, что он будет быстрым, прозрачным, надежным.